Conflictividad social en regiones mineras del Perú: análisis comparativo de Puno y Cajamarca durante el 2024
DOI:
https://doi.org/10.62785/prics.v2.i2.22Palabras clave:
Cajamarca; conflictos sociales; gobernanza territorial; minería; Puno.Resumen
La conflictividad social vinculada con actividades extractivas constituye un desafío para la gobernanza territorial en el Perú, especialmente en departamentos con presencia minera y demandas persistentes sobre agua, ambiente y territorio. El estudio comparó la conflictividad social registrada en Puno y Cajamarca durante 2024. Se desarrolló una investigación cuantitativa, descriptiva, comparativa y no experimental, basada en los 12 reportes mensuales de la Defensoría del Pueblo. La unidad de observación fue el departamento-mes y se empleó el indicador casos-mes para medir la permanencia de los conflictos. Puno acumuló 200 casos-mes y un promedio mensual de 16,7, mientras Cajamarca registró 72 y un promedio de 6,0. Los conflictos activos representaron el 89,5 % en Puno y el 62,5 % en Cajamarca. Al cierre del año predominaron los conflictos socioambientales, aunque Puno presentó mayor diversidad temática. Se concluye que ambos departamentos requieren estrategias diferenciadas de prevención, diálogo, seguimiento ambiental y coordinación intergubernamental, acordes con sus configuraciones territoriales e institucionales.
Descargas
Referencias
Arce, M. (2014). Resource extraction and protest in Peru. University of Pittsburgh Press.
Arellano-Yanguas, J. (2011). Aggravating the resource curse: Decentralisation, mining and conflict in Peru. The Journal of Development Studies, 47(4), 617–638. https://doi.org/10.1080/00220381003706478
Bebbington, A., Bebbington, D. H., Bury, J., Lingan, J., Muñoz, J. P., & Scurrah, M. (2008). Mining and social movements: Struggles over livelihood and rural territorial development in the Andes. World Development, 36(12), 2888–2905. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2007.11.016
Bury, J. (2005). Mining mountains: Neoliberalism, land tenure, livelihoods, and the new Peruvian mining industry in Cajamarca. Environment and Planning A: Economy and Space, 37(2), 221–239. https://doi.org/10.1068/a371
Comisión Económica para América Latina y el Caribe, & Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. (2017). Evaluaciones del desempeño ambiental: Perú. Naciones Unidas. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/42527
Conde, M., & Le Billon, P. (2017). Why do some communities resist mining projects while others do not? The Extractive Industries and Society, 4(3), 681–697. https://doi.org/10.1016/j.exis.2017.04.009
Crabtree, J., Durand, F., & Paredes, M. (Eds.). (2019). Peru: Elite power and political capture. Zed Books.
Damonte, G. (2016). Minería, Estado y comunidades: Cambios institucionales en el último ciclo de expansión extractiva en el Perú. Un balance de investigación. En GRADE (Ed.), Investigación para el desarrollo en el Perú: Once balances (pp. 501–539). Grupo de Análisis para el Desarrollo. https://repositorio.grade.org.pe/handle/20.500.12820/187
De Echave, J., & Diez, A. (2013). Más allá de Conga. Red Peruana por una Globalización con Equidad. https://cooperaccion.org.pe/wp-content/uploads/2017/03/00164.pdf
De Echave, J., Diez, A., Huber, L., Revesz, B., Ricard Lanata, X., & Tanaka, M. (2009). Minería y conflicto social. Instituto de Estudios Peruanos; Centro Bartolomé de Las Casas; Centro de Investigación y Promoción del Campesinado; Consorcio de Investigación Económica y Social. https://hdl.handle.net/20.500.14660/639
Defensoría del Pueblo. (2024–2025). Reportes mensuales de conflictos sociales n.os 239–250 (enero–diciembre de 2024) [Serie de informes]. https://www.defensoria.gob.pe/areas_tematicas/paz-social-y-prevencion-de-conflictos/
Defensoría del Pueblo. (2025). Reporte mensual de conflictos sociales n.º 250: Diciembre de 2024. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2025/01/Reporte-Conflictos-Sociales-250-Diciembre-2024.pdf
Gudynas, E. (2015). Extractivismos: Ecología, economía y política de un modo de entender el desarrollo y la naturaleza. Centro de Documentación e Información Bolivia. https://gudynas.com/wp-content/uploads/GudynasExtractivismosEcologiaPoliticaBo15Anuncio.pdf
Haslam, P. A., & Tanimoune, N. A. (2016). The determinants of social conflict in the Latin American mining sector: New evidence with quantitative data. World Development, 78, 401–419. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2015.10.020
Himley, M. (2014). Mining history: Mobilizing the past in struggles over mineral extraction in Peru. Geographical Review, 104(2), 174–191. https://doi.org/10.1111/j.1931-0846.2014.12017.x
Li, F. (2015). Unearthing conflict: Corporate mining, activism, and expertise in Peru. Duke University Press. https://doi.org/10.1215/9780822375869
Martínez-Alier, J. (2004). El ecologismo de los pobres: Conflictos ambientales y lenguajes de valoración. Icaria. https://www.solidaridadobrera.org/ateneo_nacho/libros/Juan%20Martinez%20Alier%20-%20El%20ecologismo%20de%20los%20pobres.pdf
Ministerio de Energía y Minas. (2025). Anuario minero 2024. Dirección General de Promoción y Sostenibilidad Minera. https://www.gob.pe/institucion/minem/colecciones/2400-anuario-minero
Muradian, R., Martinez-Alier, J., & Correa, H. (2003). International capital versus local population: The environmental conflict of the Tambogrande mining project, Peru. Society & Natural Resources, 16(9), 775–792. https://doi.org/10.1080/08941920309166
Organización Internacional del Trabajo. (1989). Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@americas/@ro-lima/documents/publication/wcms_345065.pdf
Ormachea Choque, I., Caravedo Chocano, J., Moreno Hermoza, G., & Bedoya García, C. (2014). Minería, conflicto social y diálogo. ProDiálogo; Universidad Antonio Ruiz de Montoya. https://prodialogo.org.pe/wp-content/uploads/2014/09/mcsyd.pdf
Ostrom, E. (2010). Beyond markets and states: Polycentric governance of complex economic systems. American Economic Review, 100(3), 641–672. https://doi.org/10.1257/aer.100.3.641
Paredes, M. (2017). Conflictos mineros en el Perú: Entre la protesta y la negociación. Debates en Sociología, (45), 5–32. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/debatesensociologia/article/view/21185
Scurrah, M. (Ed.). (2008). Defendiendo derechos y promoviendo cambios: El Estado, las empresas extractivas y las comunidades locales en el Perú. Instituto de Estudios Peruanos; Oxfam América.
Svampa, M. (2019). Las fronteras del neoextractivismo en América Latina: Conflictos socioambientales, giro ecoterritorial y nuevas dependencias. Centro Maria Sibylla Merian de Estudios Latinoamericanos Avanzados en Humanidades y Ciencias Sociales. https://doi.org/10.14361/9783839445266
Talavera Salas, I. X. (2024). Evolución de los conflictos sociales en la región Puno, 2004–2022. PURISUM. Revista de Investigación en Ciencias Sociales, 1(3), 38–50. https://doi.org/10.62785/prics.v1.i3.12
Talavera Salas, I. X., Zela Pacori, C. E., Pacompia Flores, V. G., & Parillo Sosa, E. G. (2024). Inversión minera y conflictos socioambientales en el Perú, 2004–2023. Waynarroque. Revista de Ciencias Sociales Aplicadas, 4(1), 43–53. https://doi.org/10.47190/rcsaw.v4i1.101
Tanaka, M., Huber, L., Revesz, B., Diez, A., Ricard Lanata, X., & De Echave, J. (2007). Minería y conflicto social. Economía y Sociedad, (65), 7–17.
Walter, M., & Urkidi, L. (2017). Community mining consultations in Latin America (2002–2012): The contested emergence of a hybrid institution for participation. Geoforum, 84, 265–279. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2015.09.007
Publicado
Número
Sección
Categorías
Licencia
Derechos de autor 2025 Félix Abelardo Arizaca Torreblanca (Autor/a)
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Los contenidos de la revista se publican bajo la licencia Creative Commons Atribución–NoComercial–CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY- NC-SA 4.0).
Esta licencia autoriza a cualquier usuario a copiar, redistribuir, remezclar, transformar y crear a partir del material solo para fines no comerciales, siempre que:
-
se otorgue el crédito adecuado a las autorías y a PURISUM – ILADESA,
-
se indique si se realizaron cambios, y
-
las obras derivadas se distribuyan con la misma licencia.
No se permiten usos comerciales del contenido sin la autorización previa y por escrito de las autorías.
Texto legal y condiciones completas: CC BY-NC-SA 4.0 — https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es
Titularidad y publicación
Las personas autoras conservan los derechos de autor y otorgan a PURISUM el derecho de primera publicación de la versión editorial bajo la licencia indicada. Se recomienda citar la versión publicada con su DOI.
Material de terceros
Las imágenes, tablas, figuras u otros materiales de terceros incluidos en los artículos pueden tener licencias distintas. Su reutilización podría requerir permiso específico del titular de derechos.
Metadatos y acceso
Los metadatos (título, autores/as, resúmenes, palabras clave y DOI) pueden ser difundidos con fines de indexación y preservación conforme a las prácticas de acceso abierto de la revista.
